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株洲市人民政府365手机登录网页登录清理整治环保违规建设项目工作的总结报告

来源:环保局??发布时间:2016-11-29 15:50:21??作者:市环保局??【字体大小:】

  根据环保部《365手机登录网页登录进一步做好环保违法违规建设项目清理工作的通知》(环办环监〔2016〕46号)和省政府办公厅《365手机登录网页登录清理整治环保违规建设项目的通知》(湘政办发〔2015〕111号,以下简称《通知》)的部署,围绕全面清查、解决问题、消除隐患的目标,我市认真筹划、细致调查、依法整顿、狠抓落实,基本完成省政府部署的工作任务。现将有关情况报告如下:

  一、任务完成情况

  市人民政府印发了《株洲市人民政府办公室365手机登录网页登录清理整治环保违规建设项目的通知》(株政办〔2016〕9号),全市开展地毯式的环保违规建设项目清理行动,共出动人员2200人次,检查企业3000余家,检查建设项目近万个,全市共发现环保违规建设项目1545个。

  根据环保部、省政府文件要求,市环境保护委员会印发了《株洲市清理整治环保违规建设项目分类处理指导意见》(株环委〔2016〕4号),指导企业规范整顿、完善备案、依法指导办理环评和“三同时”验收手续。

  截止11月20日,全市共清理整治环保违规项目1545个,其中淘汰关闭124家,整顿规范593个(补办环评、环保验收、停产整治共计598个项目),完善备案823个,共计1545个项目,全面完成清理整治任务,完成率100%。同时,立案处罚21个项目,罚款到位136.34万元。

  二、主要工作与做法

  (一)加强领导,周密组织

  市政府成立了由分管副市长何剑波任组长的清理整治环保违规建设领导小组,市环保局、经信委、国土局、规划局等市直单位“一把手”为成员。各县市区人民政府分别成立了由分管县级领导任组长的清理整治环保违规建设领导小组,市环保局及各县市区环保局也相应成立领导机构,为清理整治工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

  市政府高度重视,分管副市长先后多次主持召开专题会议和调度会议,组织各职能部门负责人对清理整治环保违规建设项目文件开展专题学习和培训,研究制定整治方案,对全市清理整治工作进行统一部署,明确工作步骤,强化责任措施。先后四次召开工作调度会,严格按省政府《通知》精神抓好整治工作落实。

  (二)全面清理,摸清底数

  市环保局先行制定《365手机登录网页登录开展清理整治环保违规建设项目调查的通知》(株环办〔2016〕1号)文件。全市先后开展了三轮大清理专项行动。3月底前组织了第一次大排查,由市环保局牵头组织工作组,督促各县市区重点对2004年以来审批的建设项目进行全面摸排,共清理出规模化畜禽养殖行业、鞭炮行业、化工行业、机械加工、石材开采加工行业、砖瓦制造行业以及采矿等30多个行业545家环保违规建设项目。针对少数县区存在不敢报怕麻烦的思想,5月初根据环保部的46号文件精神又组织了第二次大排查,对2003年前的违规建设企业进行深入排查,共清理出环保违规项目896个,扩大了清理整治成果。为确保清理工作质量,市第3次调度会议后,组织了第三次大排查。至5月底,全市共清理出违法违规企业1545家,并对每家企业的环保违规行为进行了详细登记,为针对性整治打下了良好基础。

  (三)依法整治,规范治理

  市政府统一安排,由环保牵头,经信、安监、畜牧水产局等职级部门配合、多管齐下、整体推进,严格按时间节点,细化工作措施,强力推进整治步骤。各县市区呈现出你追我赶、各具特色的整治局面。市政府统一组织先后5次对各县市区此项工作开展情况进行指导督查,通过听汇报、看现场、查问题、解难题、抓协调,先后查看近100家企业,现场加油鼓劲,强力督查推进。同时,市政府与各县市区政府和7个市直部门签订了责任状,明确了工作主体,强化责任分工,推进了工作落实。同时,突出工业园区和园内企业重点,由市环保局牵头先后对各县市区辖区内8个工业园区开展专项检查。采取有力措施,不断深化园区整治成效,强化企业项目的质态管理,把好入园环评审批关口,针对部分工业园区和园内企业存在的环评未落实、项目未验收等问题,督促各县市区对工业园区存在的问题制定切实可行的整治计划,责令企业限期整改。加大环境监管力度及行政处罚力度,对超标排污、整改不力的企业进行处罚。针对我市规模畜禽养殖和烟花鞭炮类项目占比重大、任务重、难整治的实际,市政府组织环保、安监、畜牧水产等职能部门,专题召开全市第4次调度会,对两类重难点问题进行深入研讨,确实具体解决方法,以会议纪要将相关精神印发到各单位,指导相关单位和部门分门别类、对症下药,严格区分关闭、补办手续和备案的企业名录并抓好整治落实。市政府于10月底组成由市环保局牵头、多部门配合的督导组下到各县市区,全程督导相关单位坚决按市里下发的《意见》落实,确保清理整治任务的完成。

  (四)服务企业,清除隐患

  全市环保系统对存在未办理环评审批和验收手续的问题项目,分别提出整治意见并抓好督促落实。茶陵县对重点、难点、疑点进行专题探讨研究,重点开展畜禽养殖、砖瓦行业专项整治行动,制定操作强的指导意见,县环保局和畜牧水产局加大技术服务和支持力度,为各环保违规养殖场整治工作做好技术指导和监督,促进了整治工作全面落实。炎陵县抽调精干力量由分管副县长带头深入企业实地调研,召开木材加工、机制炭、红砖等行业环保工作和乡镇环保工作座谈会,与园区9家环保违规企业主签订责任状。同时开展专项清理行动,对存在问题的20家木材深加工、机制炭生产厂实施停产整改,对污染物超标排放企业依法严肃查处;积极开展清理整治“回头看”行动,大力巩固企业整治效果。醴陵市安排精干力量反复排查,清理出违规建设项目406家,占全市第一;针对350家鞭炮烟花企业未履行环保手续、个体经营户多的历史遗留问题,实行简化手续统一备案管理。攸县多次召开专题会议进行工作调度,突出煤矿、畜禽养殖为重点,抓好部门联动,形成整治合力,强化监督监管,按照“四个一批”要求,整治得以较好落实。石峰区针对区域内的老企业多、环保欠帐多的情况,对涉及“清水塘老工业区”项目限批及“长株潭生态绿心地区、两区三园地区”的42家企业,集全区之力,在期限内开展了完善环保设施、完成环境监测、降低环境隐患、实现达标排放的专项整治行动,取得了较好效果。

  经过清理整治行动,全市环保建设项目违规现象得到抑制,环境影响评价审批率和环保“三同时”验收率大幅度提高,一批建设项目的环境隐患得到排除,企业污染达标排放率提高,清理整治行动对控制环境污染、改善环境质量起到了良好的促进作用。

  三、存在的问题及下步打算

  (一)存在的问题

  一是环保违规建设项目仍存在反复局面。由于部分企业对环评法认识不足,在新建项目中,总是希望简化手续,尽快上马项目,今年仍将产生环保违规建设项目问题。

  二是新的环保“三同时”备案制度,部分建设项目业主对落实环保设施“三同时”可能松懈,建设项目的污染防治设施如何落实有可能成为环保部门监管的难点。

  三是新的环评制度、“三同时”备案制度,更加突出企业的自主责任,环保管理等部门如何适应新的形势,是做好下一步建设项目环评管理工作的重要课题。

  (二)下步工作打算

  一是严格环评制度。严格执行新的《环境影响评价法》,严把企业环评审批关,对新项目严格按环评制度要求抓好环评审批,环保部门定期安排力量,组织对全市的建设项目进行检查、抽查。及时发现环保违规建设项目、及时按环评法进行处罚,逐步减少建设项目环保违规现象。

  二是严格环保“三同时”备案制度。落实企业主体责任,督促企业自觉按环保三同时要求建设运行和生产,强化环保部门对备案项目进行事后督查力度,确保环境安全。

  三是开展清理整治环保违规建设项目“回头看”。加强日常检查,对关闭取缔项目,检查是否有复产的迹象;对备案管理和整顿规范项目,一旦查实存在环境违法行为,坚决予以查处,并取消备案管理;对长期停产未生产企业,如恢复生产需完善设施和审批手续方可生产,对于擅自生产企业,一律依法查办;对已备案待搬迁的企业,加大备案期间的监督检查,督促其按期完成搬迁事项;对鞭炮和煤矿企业,一旦明确整合方向,督促其在备案期间完成各种环保手续。

  四是进一步严格现场监管。加大辖区范围内检查力度,对于环境违法行为,坚持严管重罚,做到不欠新帐、不姑息迁就,一经发现一律依法予以严惩。

                                                                                                                                     株洲市人民政府

                                                                                                                                          2016年11月20日

 

株洲市环保违规建设项目清理整治明细表

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