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株洲市安全生产委员会365手机登录网页登录印发《株洲市遏制重特大事故工作方案》的通知

来源:市安监局??发布时间:2016-10-09 15:49:46??作者:市安监局??【字体大小:】

 

株安发〔2016〕28

 

各县市区安委会,市安委会各成员单位:

    《株洲市遏制重特大事故工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

株洲市安全生产委员会

2016923

 

 

 

 

株洲市遏制重特大事故工作方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列决策部署,着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制重特大生产安全事故发生,根据《365手机登录网页登录:省安全生产委员会365手机登录网页登录印发遏制重特大事故工作指导意见的通知》(安〔2016〕11号)和我实际,制定本方案

一、工作目标

到2018年,力争实现以下工作目标:

(一)构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系,安全生产责任、措施和机制更加精准、有效。

二)构建形成完善的安全技术研发推广体系,安全科技保障能力水平显著提升

(三)构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系,有效防范违法违规行为引发的重特大事故。

(四)构建形成完善的安全准入制度体系,淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术、装备,安全生产源头治理能力全面加强

(五)实施一批保护生命重点工程,根治一批可能诱发重特大事故的重大隐患。

(六)健全应急救援体系和应急响应机制,事故应急处置能明显提升。

二、主要任务

围绕安全生产事前、事中、事后,切实建立健全安全生产预防、隐患排查治理、监管执法、应急救援、安全生产责任五大体系。

(一)推进安全生产预防体系建设

1、加强源头治理

(1)严格规划准入。建立健全安全专项规划制度,把安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划,并加强规划之间的统筹与衔接。加强城乡规划安全风险的前期分析,完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准;研究制定招商引资安全风险评估制度,严格高风险项目安全审核把关,严禁违反国家标准、行业标准在高风险项目周边设置人口密集区。

(2)严格规模准入。严格执行国家和省有关高危行业企业最低生产经营规模标准。2016-2018三年内,不再新批煤矿和规模以下非煤矿山企业、烟花爆竹生产企业,严禁新建不符合最低规模要求的小冶炼、小化工等高危企业。对不符合生产工艺、技术、设备等安全标准要求的,一律不予许可投入使用。严格落实涉危涉爆企业、劳动密集型作业场所空间物理隔离措施,严格限制单位空间人数。严格审批、管控大型经营性活动,落实人员密集场所安全预警,严格控制人流密度。

(3)严格工艺设备准入各生产企业要实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺,对不符合相关国家标准、行业标准要求的,一律不准投入使用。

(4)严格人员素质准入各生产企业要建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制,强化安全生产法律法规知识的培训。推行安全生产考培分离制度,建立安全培训质量考核与效果评价制度。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。加强企业班组建设,建立完善班组管理体系。严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%

2加强风险管控

(1)健全安全防控分级标准体系。在矿山、危险物品、金属冶炼、建筑施工、道路和水上交通、铁路及高铁、城市轨道、港口、油气管道、劳动密集型企业和人员密集型场所等高风险行业领域,逐步推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。市级部门和行业管理部门要研究制定行业性安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准,为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供依据。

(2评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析我较大、重大事故发生的规律、特点和趋势的基础上,每年组织开展一次全覆盖、网格化排查,评估确定重点行业领域、重点部位、重点环节,依据相应标准,分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级,分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患,并建立安全风险和事故隐患数据库,绘制市县级以及行业领域、企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图,切实解决“想不到、管不到”问题。

(3)建立安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。继续实施重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度,健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估、预警。落实企业安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。

3、加强示范创建

完善创建标准,严格考核验收,强化动态管理,深化安全生产示范乡镇(街道)、示范县市区、示范企业创建活动,规范开展安全生产示范社区(村组)、示范工地、文明交通示范公路、平安农机、平安校园等创建活动。形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围和良好的安全生产环境。

4加强标准化建设

大力推进企业安全生产标准化建设和行业安全标准化管理,并将其纳入监管执法与督查检查的重点,严格落实工伤保险和安责险费率浮动、与信贷融资、项目用地、招投标挂钩等激励约束制度,加强动态管理,推动达标企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程的标准化,坚持对人、机、物、环境等生产要素的全过程风险控制,把安全风险控制在最低限度。

(二)推进隐患排查治理体系建设

1、建立企业责任主体排查治理安全隐患的常态机制。企业要按时自查、及时自改、准时月报,实现全员参与、全方位、全过程开展安全隐患自查,并将每月自查隐患情况、整改落实情况、治理资金使用情况和整改验收情况,形成月报表经企业法定代表人、分管安全负责人和安全管理部门负责人三人签字,加盖公章后及时上报辖区内安全监管部门,从源头上消除安全隐患。

2、建立政府监管主体推动企业排查治理安全隐患的长效机制。通过建立严管严查的累计扣分机制、从紧从严的责任追究机制、重奖重罚的激励约束机制,督促各级安全监管部门每月准时对企业的月报情况进行随机抽查和执法检查,充分发挥企业安全生产事故隐患自查自改月报工作制度的杠杆作用,推动企业和监管部门两个主体相互影响、相互促进,实现良性互动

到2018年底,煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、有色、冶金、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、消防、特种设备等重点行业领域建立健全全生产隐患自查自改自报工作机制,实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接,并建立健全线下配套监管制度,实现分级分类、互联互通、闭环管理,严格落实企业隐患排查治理主体责任。

3、建立健全重大隐患挂牌督办机制

严格落实重大隐患“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度。对挂牌督办整治不到位的,实行挂牌督办升级,并公开曝光,加强监测监控,确保不发生重特大事故。级各负有安全监管职责部门每季度梳理本行业领域的重大隐患,予以挂牌督办;对于影响全局且涉及跨部门或跨地区的重大隐患,提交安委办或安委会挂牌督办。

4、实施安全生产巡查制度。充分发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用,建立完善计划巡查、专项巡查、定点巡查制度,对重点地区、重点行业领域、重点企业加强安全生产巡查,及时发现重大隐患和督促整改突出问题薄弱环节,切实加强安全风险防控。

(三)推进监管执法体系建设

1、加强安全监管机构建设。

严格落实《中共365手机登录网页登录:省委办公厅365手机登录网页登录:省人民政府办公厅365手机登录网页登录加强县乡安全生产监管能力建设的意见》(湘办发〔2014〕19号),建立健全适应当地安全生产和职业健康监管工作需要的监管机构和执法队伍。着力推动县乡安全生产监管能力建设,设立村(社区)安全生产监管员。各类高新区、经开区、工业园区和大型农(林)场应当明确安全生产监管机构,配备安全生产监管人员,纳入统一的安全生产监管体系。

    2、加强安全监管队伍培训。

一方面建立完善安全监管执法人员培训、执法资格考核等制度,分级分类建立以安全生产职责为基础的能力评价体系。实施安全监管执法人员培训工程。各级安全生产监管执法人员的执法资格培训及持证上岗率达到100%,专题业务培训覆盖率达到100%。另一方面强化安全生产基层执法力量,对安全生产监管人员结构进行调整,到2018年实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。

    3、加强安全执法装备建设。

推进各级安全监管机构工作条件标准化建设,提升监管执法装备水平。按照国家《安全监管部门基础设施建设及装备配置标准》,力争到“十三五”末,市、县、乡镇三级安全监管部门基础设施建设全部达标,县级以上安全监管部门执法交通专用工具、现场监督检测、听证取证等执法装备全部配备到位。

4、加强安全生产监管执法

(1)进一步规范执法行为严格按照株洲市政府办365手机登录网页登录加强安全生产监管执法的实施意见》(株政办发〔2016〕5号)要求负有安全监管执法职责的各职能部门全面开展分层级、分类别、全对接的计划执法,结合实际制定安全监管执法工作细则,进一步规范执法内容、执法程序和行政处罚自由裁量权,强化执法信息公开,加大执法监督力度,做到严格执法、规范执法、公正执法。坚持每两月组织开展一次安全生产专项执法行动,对非法违法现象严重、隐患突出的重点地区和单位,开展部门联合执法或党政领导带队驻点督导,集中整治安全生产重点乱源。

(2)进一步强化执法措施严格落实安全监管执法“六项”制度,加大“双随机”抽查、专项执法和联合执法力度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责等“四个一律”执法措施。强化长期停产停建矿山、项目的监管,严把复工复产关。严厉惩处非法生产导致的事故和瞒报事故的行为。加强安全执法和刑事司法的衔接,建立公安、检察、审判机关介入安全执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的,依法向人民法院申请强制执行;对涉嫌犯罪的违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。

深化重点行业领域打非治违严格按照打击非法生产网格化实名负责工作制度以村(社区)行政区域为基本网格,实名备案,明确由相应单位或人员具体负责随时巡查、按时报告、及时打击取缔非法生产经营建设行为,建立起全面覆盖、分级管理、实名负责、群众参与、舆论监督、打击到位的安全生产打非网络彻底铲除和消灭非法生产经营建设违法行为

(3)进一步提升行业本质安全水平。

煤矿。一是加强地质勘探,重点加大对黄兰矿区、桃水矿区和茶陵界化垅矿区的±0m以下地质勘探力度,增加后备储量。二是实施煤炭行业过剩产能化解工作。根据省政府下达的控制指标,2020年之前,我市按照“政府引导、政策倒逼、企业自主”的原则,煤矿个数控制在40个左右,矿井总生产能力为500万吨/年左右,所有矿井全部达到9万吨/年及以上。通过推进采煤工艺改革和技术改造,实现煤矿技术水平、管理水平、安全保障程度和资源回采率等全面升级,提高矿井规模和安全装备水平。三是强化安全隐患整治。集中开展以“一通三防”特别是瓦斯治理为重点的专项整治,全面排查和及时整改瓦斯事故隐患,对于经煤矿安全监察机构评估达不到安全生产条件的,要限期整改,逾期仍不达标的,予以关闭。四是实施科技兴煤战略。切实加大煤矿安全生产投入,扶持煤炭企业加快安全设备设施改造,强力推进采煤方法和支护改革,着力提高采掘机械化装备水平。采煤机械化率达30%以上,掘进机械化率达50%以上,运输机械化率达100%。加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设,增强防灾抗灾能力,有效防范瓦斯、水害、火灾等重特大事故。

非煤矿山。单班井下作业人数30人及以上的地下矿山,必须确保井下人员定位系统、监测监控系统运行正常,并及时纳入到当地安全监管部门的安全生产综合信息平台。开采深度800米及以上和存在大型连片采空区的地下矿山,必须在2016年12月底前安装在线地压监测系统。所有地下矿山原则上不得使用乘载人数10人及以上的提升罐笼。所有地下矿山必须配齐符合安全生产强制性标准要求、具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。水文地质条件中等及以上的地下矿山,必须于2016年12月底前配备超前探放水设备。边坡高度100米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度50米以上的排土场,必须加强日常检查和监管;边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及以上等级的尾矿库,必须进行在线监测,定期进行稳定性专项分析。

烟花爆竹。强力推进高危行业整顿关闭攻坚战,落实《365手机登录网页登录:省人民政府办公厅365手机登录网页登录加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》,引导烟花爆竹落后企业关闭退出和兼并改造提质,到2017年底,全烟花爆竹生产企业数量压减到省政府要求的控制目标以内。利用醴陵市在烟花爆竹机械研发领域的基础,扶持2-5个左右骨干企业建立企业研发中心开展烟花爆竹机械化自动化研究和推广应用。重点支持以醴陵市中洲烟花、赖氏烟花为龙头的全自动组合烟花、爆竹机械生产线的应用推广,推进烟花爆竹生产机械化、自动化,提升烟花爆竹产业本质安全水平。深入开展黑火药引火线道路运输专项整治,严格落实监管责任,加强部门联动、创新监管方法,坚决杜绝事故发生。

危险化学品。大力提升危险化学品行业的本质安全水平,抓好危险化学品生产、储存、使用、经营的整治。依法关停工艺设备落后、不符合安全条件的危险化学品从业单位,推动城区内安全防护距离不达标的危险化学品生产及储存企业搬迁。加强对危险化学品重大危险源以及暂不具备搬迁条件的大型危险化学品企业的安全监管。强化危险化学品化工工艺安全管理,对涉及危险化工工艺的生产装置设施建立自动控制系统及独立的安全监控系统。提高新建危化生产、储存企业的准入条件,凡新建危险化学品生产、储存项目必须在依法设立的园区内建设,严格执行安全、环保、职业卫生“三同时”制度。

道路交通。加强道路交通秩序管理,强化对运输企业的安全监管,落实企业安全主体责任;严格客运线路安全审批和监管,完善从事道路客货运输的驾驶员和危险化学品运输从业人员的从业资格培训制度和管理制度;开展运输企业安全标准化建设,评定运输企业交通安全等级;完善客货运输车辆安全配备标准,提高客货运输车辆运行安全性能。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等道路运输专用车辆,旅游包车和三类以上班线客车全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。加强对事故易发路段和险要路段的综合治理,实施完善公路安全保障工程,进一步改善道路交通通行条件。加强交通安全公益宣传,进一步提高安全出行意识和安全驾驶能力。

建筑施工。加强工程招投标、资质审批、施工许可、开工报告、现场作业等环节的安全监管,及时淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。严格落实建设工程参建各方的安全生产主体责任。建立建筑工程安全生产信息动态数据库,健全建筑施工企业与从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。加强农民工建筑施工安全生产知识教育培训。以公路、水利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大项目为重点,建立设计、施工阶段安全风险评估制度。开展防范高处坠落、施工坍塌、物体打击专项治理。

消防。推动消防规划纳入当地城乡建设总体规划,全面加强消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设。严格落实新建、改建、扩建建设工程消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度。实施消防安全专项治理行动,重点整治易燃易爆单位、人员密集和“三合一”场所、高层建筑、地下空间火灾隐患。加强公共消防基础、消防装备、应急演练和消防信息、消防力量建设。

特种设备。实施起重机械、危险化学品承压设备、大型游乐设施等事故隐患专项整治,建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。推动大型起重机械安装安全监控系统。

水上交通。加强水路交通安全基础设施和港口保安设施建设。推进现有港口、码头的安全现状评价。强化码头、运输船舶和采砂、桥梁建设等水工作业的安全监管。推进内河干线航道、重要航运枢纽、主要港口的监测系统和消防设施建设。实施渡改桥工程,推进“放心船、平安渡”建设。

其他行业(领域)。实施有色、冶金、机械、轻工、建材、纺织、烟草和商贸等行业事故隐患专项整治,重点对粉尘、受限空间作业等开展自动报警与安全连锁专项改造。电力、水利、农机等行业(领域)要重点抓好薄弱环节和关键部位的安全隐患整治,严防发生较大以上事故。

推进应急救援体系建设

      1、加强应急救援指挥机构与机制建设。

根据株洲市安监局《365手机登录网页登录转发2016年全省安全生产应急管理工作要点》(株安监发〔2016〕37号)要求,完成市、县安全生产应急救援指挥平台建设,推进县级及大中型高危企业救援指挥机构建设,形成较为完善的全市应急救援管理指挥体系。健全应急救援协调联动工作机制,建立救援队伍社会性服务补偿机制,推行中小企业与专业救援队伍签订救援协议。以公安消防部队为依托,积极统筹整合各种应急救援力量和资源,重点建设市级安全生产应急救援指挥平台,实现市级行业平台与省应急管理平台以及县市区已建平台对接。

2、加强应急救援基地及队伍建设。

加快市级危险化学品、矿山、烟花爆竹应急救援基地、企业救援队伍和县级政府综合性救援队伍建设。鼓励支持化工园区(或集中区)、矿产企业聚集区开展应急救援一体化示范建设。全面开展各级应急协调指挥人员及各级救援队伍指战员的培训与演练。

3、加强应急救援物资储备体系建设。

加快资源整合,建立应急救援物资储备基地;建立健全资源共享、统一调度的机制。推动各级政府、大型骨干企业设立应急救援物资储备专项资金。完善对专项应急物资储备企业的贴息优惠政策。

4、加强市县两级应急平台体系建设。

实施市、县两级安全生产应急预案报备制度,到2020年,实现高危行业(领域)企业应急预案备案率达到100%。推进安全生产应急平台体系建设,到2020年,市、县市区应急平台建设全部完成,基本实现安全生产应急平台体系互联互通和信息共享。

(五)推进安全责任体系建设

 1建立健全安全生产责任体系

1)坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”,强化目标管理考核,严格落实各级党政主要负责人的安全生产第一责任人责任,分管负责人的分管行业领域安全生产工作直接责任,保持市县两级政府由常务副职或担任常委的副职分管安全生产工作的格局不动摇。继续把安全生产纳入小康社会建设、政府绩效考核、干部监督等重点工作之中。

2)坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,落实行业管理部门安全管理责任,严格按照《株洲市安全生产监督管理职责规定》(株政办发〔201582),建立健全负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单,进一步厘清危险化学品、建筑施工、劳动密集型企业等重点领域管理部门的安全监管职责,防止出现监管盲区和漏洞。

3)围绕企业“五落实五到位”,严格落实企业安全生产主体责任,推动企业建立岗位安全生产责任清单,加强班组管理、岗位管理、现场管理,将企业的高层、中层、基层的安全生产责任贯穿起来推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。  

2、建立健全安全生产社会综合治理体系

(1)调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产,推行基层安全生产网格化管理,形成群防群治的工作机制。培育和扶持第三方提供安全生产技术服务,规范实施“政府购买技术服务、委托中介机构排查隐患”。改革安全评审制度,加强和规范安全评价机构管理,建立安全评价报告公开制度。全面推行安全生产责任保险,发挥社会保险机构的风险防控作用。

(2)加大安全宣传教育和培训,提高安全意识。全面推进党政领导干部党校培训、学校新生入校、企业新员工进厂的安全生产“三个第一课”教育。依托株洲煤田地质技工学校等培训基地,理论实际操作相结合,提高从业人员安全操作技能。开展安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭行动。持续开展“安全生产月”等安全生产宣传教育活动,强化安全教育,增强全民安全意识。开展群众性安全创建活动,弘扬以“安全发展、预防为主”为主题的安全文化,着力凝聚全社会安全发展共识,提升全民安全文明水平。

(3)强化失信惩戒联动。严格按照《株洲市安委会365手机登录网页登录转发《国务院安全生产委员会365手机登录网页登录加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》的通知》(株安发〔2015〕4号)要求,建立完善安全生产诚信约束机制,将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容,建立健全企业安全生产信用记录并纳入全市统一的信用信息共享交换平台,推动企业违法违规情况与工伤保险、责任保险费率、信用等级评定挂钩,对列入“黑名单”的企业,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止,加大生产经营单位的诚信激励和失信惩戒力度。

三、保障措施

(一)加强组织领导。安委办具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核遏制重特大事故工作。各县市区、各部门要把遏制重特大事故工作作为“牛鼻子”工程,结合、市有关厅局制订的行业方案和本区域、本部门实际,开展遏制重特大事故专题调研进一步细化制订实施方案,抓紧组织推进。各县市区安监部门和行业管理部门要安排专人负责该项工作。

(二)加强示范带动。我市醴陵市为试点各县市区各确定1-2家试点企业(单位),抓紧研究制定试点工作方案,尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法。各地各部门要及时总结有效做法和典型经验,加强交流,推广经验,发挥示范带动作用,持续推动相关工作深入开展。

(三)加强宣传发动。充分利用新闻媒体、互联网、自媒体等新技术手段,加强安全生产新闻宣传、事故警示教育和网线舆情引导,提升全社会安全防范意识和风险能力。鼓励发动群众举报、媒体曝光事故隐患和违法违规生产经营建设行为,营造形成齐抓共管、社会共治的工作格局。

(四)加强考核推动。加大遏制重特大事故工作在安全生产工作考核中的比重,建立跟踪督办制度和“月调度、季通报、年考核”的工作推进机制,督促各地定期曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营单位,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件企业。每月18日前,县市区要结合“监管执法年”活动,将“五个一批”统计表(见附件)和典型案例以传真、电子邮件形式报送安委办。每季度末月18日前,县市区和市直负有安全监管职责的部门要报告本季度工作推进情况。安委办将不定期组织开展专项督查,每季度通报工作完成情况,并将工作开展情况纳入年度安全生产目标考核内容。

联系电话:28689284传真);

电子邮箱:xtk1843@163com。

 

附件:1.“五个一批”统计表

2.遏制重特大事故重点工作部门责任分工


附件 1                        

“五个一批”统计表

填报单位:(盖章)            填报人:          联系电话:          2016年  月至   

行业领域

曝光重大隐患(项)

惩治典型违法行为(起)

通报“黑名单”企业(家)

取缔违法企业(家)

关闭不符合安全生产条件企业(家)

   

 

 

 

 

 

1.煤矿

 

 

 

 

 

2.非煤矿山

 

 

 

 

 

3.危险化学品

 

 

 

 

 

4.烟花爆竹

 

 

 

 

 

5.油气管道输送

 

 

 

 

 

6.道路交通

 

 

 

 

 

7.水上交通

 

 

 

 

 

8.建筑施工

 

 

 

 

 

9.消防

 

 

 

 

 

10.粉尘防爆

 

 

 

 

 

11.其他行业领域

 

 

 

 

 

注: 1、填报内容均为在本地区(电视、广播、报纸、网站)公开曝光或印发文件公布、通报的隐患、非法违法行为和企业;

2、各县市区每月要随同统计表报送1个以上具体案例;

3、每月18前按时报送。


附件 2                      

 

遏制重特大事故重点工作部门责任分工

 

序 号

部 门

责  任  分  工

1

市安监局

市安委办

牵头协调遏制重特大事故工作的实施,负责日常工作,对各地开展工作情况进行督查、考核;牵头开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、煤矿行业领域有关工作的统筹指导;负责市级安全生产应急救援系统建设。

2

市经信委

把矿山、化工、烟花爆竹企业安全生产技术改造纳入项目资金扶持的重点;按照国家、省、市的要求,推进淘汰小化工、小矿山、小烟花爆竹等落后产能;推动其他工贸行业建立健全安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

3

市科技局

会同安监部门牵头实施安全生产科技兴安战略,加大安全科技攻关扶持力度,全力推广安全生产新技术、新成果、新工艺。

4

市财政局

将安全生产专项资金纳入预算;支持市本级安全生产应急救援指挥系统建设

5

市交通运输局

市交警支队

负责统筹指导全市道路和水上交通相关工作实施;建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

6

市规划局

建立健全城乡规划、设计和建设的安全准入标准;建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

7

市商务和粮食局

研究制定招商引资安全风险评估制度; 建立健全商务粮食行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系;开展安全生产专项整治。

8

市发改委

建立健全安全专项规划制度,把安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划,加强规划之间的统筹与衔接;建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

9

市人社局

推动企业违法违规情况与工伤保险、责任保险费率、信用等级评定挂钩。

10

市公安局

建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理

体系;加强危险物品道路运输和民用爆炸物品安全监管。

11

市消防支队

推动消防规划纳入当地城乡建设总体规划;严格落实消防安全设计审核、消防验收或备案抽查制度;实施消防安全专项治理行动;加强公共消防基础、消防装备、应急救援和消防信息、消防力量建设。

12

市住建局

建立建筑工程安全生产信息动态数据库,健全建筑施工企业与从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度。建立设计、施工阶段安全风险评估制度;开展建筑施工、燃气领域专项整治;建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理

体系

13

市质监局

立重大隐患治理与重点设备动态监控机制;开展特种设备安全专项整治;建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。

14

其他部门

建立健全本行业(领域)安全风险分级管控体系和隐患排查治理

体系;开展安全生产专项整治。

 

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